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第一章總則
第一條 為規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》《人民法院委托評(píng)估工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定制定本指導(dǎo)意見。
第二條 本指導(dǎo)意見所稱人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估是指資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師，根據(jù)人民法院委托，為確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。
本指導(dǎo)意見所稱資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是為人民法院確定財(cái)產(chǎn) 處置參考價(jià)提供服務(wù)的報(bào)告，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告封面應(yīng)注明“人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)目的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告”。
第三條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本指導(dǎo)意見。
第二章基本遵循
第四條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、司法解釋、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公 正的原則，誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，謹(jǐn)慎從業(yè)，遵守職業(yè)道德， 自覺維護(hù)職業(yè)形象，不得從事?lián)p害職業(yè)形象的活動(dòng)。
第五條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估目的，結(jié)合評(píng)估資產(chǎn)的特點(diǎn)，合理使用評(píng)估假設(shè)和限制條件。
第六條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，由于客觀條件限制導(dǎo)致評(píng)估程序履行或者評(píng)估資料收集受限的，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中進(jìn)行披露。
第七條 入選人民法院司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置司法評(píng)估機(jī)構(gòu)名單庫(kù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在開展人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)前，向中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)報(bào)備相關(guān)業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 本指導(dǎo)意見未作規(guī)定的事項(xiàng)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》《人民法院委托評(píng)估工作規(guī) 范》以及其他資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章評(píng)估委托
第九條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過專用系統(tǒng)接收人民法院的評(píng)估委托書，并根據(jù)評(píng)估委托書、財(cái)產(chǎn)清單，以及人民法院查明的財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬、權(quán)利負(fù)擔(dān)、占有使用、欠繳稅費(fèi)、質(zhì)量瑕疵等相關(guān)資料，與人民法院明確評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、價(jià)值類型等評(píng)估基本事項(xiàng)。
第十條 人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值類型一般為市場(chǎng)價(jià)值。
第十一條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接收人民法院評(píng)估委托書后， 認(rèn)為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向人民法院說明情況，提出不承接委托評(píng)估申請(qǐng)：
（一）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師與當(dāng)事人或者評(píng)估財(cái)產(chǎn)有利害關(guān)系；
（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)已辦理注銷登記或者被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）依法不能進(jìn)行評(píng)估的其他情形。
根據(jù)《人民法院委托評(píng)估工作規(guī)范》第十六條的規(guī)定， 人民法院認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不承接委托評(píng)估的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知評(píng)估機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提出不承接委托評(píng)估申請(qǐng)的，視為接受委托。
第十二條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師發(fā)現(xiàn)評(píng)估基本事項(xiàng)與評(píng)估委托書載明的事項(xiàng)存在差異，或者評(píng)估委托書遺漏需要明確的評(píng)估基本事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)與人民法院進(jìn)行溝通， 并在三日內(nèi)以書面形式對(duì)差異事項(xiàng)或者遺漏事項(xiàng)予以反饋, 由人民法院予以處理。
第四章評(píng)估操作要求
第十三條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承接人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定資產(chǎn)評(píng)估師，并通過專用系統(tǒng)將資產(chǎn)評(píng)估師的信息發(fā)送給人民法院。
第十四條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái) 產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收人民法院提供的資產(chǎn)評(píng) 估相關(guān)材料，包括掃描上傳至專用系統(tǒng)的電子材料以及圖紙、賬冊(cè)等無法掃描的其他材料。
第十五條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與人民法院協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事宜。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》第十八條的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查由人民法院通知當(dāng)事人到場(chǎng)；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，不影響現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的進(jìn)行， 但資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人民法院溝通見證人見證事宜。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查需要當(dāng)事人、協(xié)助義務(wù)人配合的，由人民法院責(zé)令其配合；不予配合的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第十六條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的文字、照片等資料,以書面形式記錄現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、過程、結(jié)果等，并要求當(dāng)事人或者見證人予以確認(rèn)，當(dāng)事人或者見證人拒絕確認(rèn)的，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知人民法院，并在評(píng)估報(bào)告中對(duì)此事項(xiàng)予以披露。
第十七條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，不應(yīng)當(dāng)考慮評(píng)估對(duì)象被查封以及原有的擔(dān)保物權(quán)和其他優(yōu)先受償權(quán)情況對(duì)評(píng)估 結(jié)論的影響，應(yīng)當(dāng)視為沒有查封、未設(shè)立擔(dān)保物權(quán)和其他優(yōu)先受償權(quán)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的評(píng)估假設(shè)中予以說明。
第十八條 執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)定估算形成評(píng)估結(jié)論的過程中一般不考慮評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)以及交易稅費(fèi)等財(cái)產(chǎn)處置費(fèi)用對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響。
第十九條 執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為評(píng)估程序受限、評(píng)估資料不完整等客觀條件限制導(dǎo)致無法進(jìn)行評(píng)估或者影響評(píng)估結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民法院，由人民法院按照《人民法院委托評(píng)估工作規(guī)范》第十九條的規(guī)定處理。如果人民法院通知資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)予以披露。
第二十條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn)、可獲得的評(píng)估資料等因素，選擇一種適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法， 或者條件允許時(shí)選擇多種評(píng)估方法，并在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中披露評(píng)估方法選擇的理由。
第二十一條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，并與預(yù)估評(píng)估費(fèi)交納通知書一并通過專用系統(tǒng)發(fā)送給人民法院。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的期限為收到評(píng)估委托書和相關(guān)材料后的三十日內(nèi)。從專用系統(tǒng)收取材料的，以專用系統(tǒng)提示成功發(fā)送的時(shí)間為起始日；線下收取材料的， 以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)簽收的時(shí)間為起始日。分批收取材料的，以專用系統(tǒng)最后一次提示成功發(fā)送或者資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)最后一次簽收的時(shí)間為起始日。
人民法院決定暫緩或者裁定中止執(zhí)行的期間，應(yīng)當(dāng)從前述期限中扣除。
預(yù)估評(píng)估費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的評(píng)估結(jié)論以及評(píng) 估機(jī)構(gòu)向中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)報(bào)備的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
第二十二條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為不能在規(guī)定期限內(nèi)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿五日前通過專用系統(tǒng)發(fā)送 書面的延期申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)該說明不能按期完成評(píng)估的原因， 以及申請(qǐng)延長(zhǎng)的期限，最長(zhǎng)不得超過十五日。
在人民法院確定的延長(zhǎng)期限內(nèi)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)仍不能出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)再次提出延期申請(qǐng)，最長(zhǎng)不得超過十五日。
對(duì)于司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況復(fù)雜、區(qū)域分布廣泛、評(píng)估工作量較大的項(xiàng)目，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以與人民法院另行協(xié)商確定資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告出具期限。
第二十三條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)未能根據(jù)第二十二條的規(guī)定如期出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的要求退回委托評(píng)估的材料。人民法院另行委托下一順序的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第二十四條 執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估財(cái)產(chǎn)的類型、評(píng)估程序履行的情況，以及所選用的評(píng)估方法等因素，將從人民法院接收的材料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的資料以及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等整理形成評(píng)估工作底稿。
第五章披露要求
第二十五條 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明評(píng)估目的是為人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)提供服務(wù)。
第二十六條 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告聲明中應(yīng)當(dāng)說明“本資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是根據(jù)人民法院及相關(guān)當(dāng)事人提供的資料和信息出 具，資料和信息的真實(shí)性、完整性、合法性對(duì)評(píng)估結(jié)論構(gòu)成影響，依據(jù)同一標(biāo)的資產(chǎn)的其他資料或者信息可能得出與本報(bào)告不一致的評(píng)估結(jié)論”。
第二十七條 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)披露以下重要事項(xiàng)并提醒委托人及其他資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人予以關(guān)注，包括：
（一）評(píng)估基本事項(xiàng)與評(píng)估委托書載明事項(xiàng)存在差異的情形以及相關(guān)處理方法；
（二）是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過程中相關(guān)當(dāng)事人的配合情況；
（三）人民法院提供材料的欠缺情況，以及評(píng)估資料缺失對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師形成評(píng)估結(jié)論的影響；
（四）評(píng)估財(cái)產(chǎn)涉及的當(dāng)事人欠繳與評(píng)估財(cái)產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)等事項(xiàng)，以及評(píng)估結(jié)論是否予以考慮；未掌握相關(guān)情況的， 應(yīng)當(dāng)予以說明；
（五）可能影響評(píng)估結(jié)論形成、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用，以及其他需要披露的重要事項(xiàng)。
第二十八條 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)提醒資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人正確理解和使用評(píng)估結(jié)論，評(píng)估結(jié)論不等同于評(píng)估對(duì)象可實(shí)現(xiàn)價(jià)格，評(píng)估結(jié)論不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是對(duì)評(píng)估對(duì)象可實(shí)現(xiàn)價(jià)格的保證。
第二十九條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將以下材料作為資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的附件：
（一）評(píng)估委托書和評(píng)估財(cái)產(chǎn)清單；
（二）評(píng)估對(duì)象所涉及的主要權(quán)屬證明資料；
（三）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和簽名資產(chǎn)評(píng)估師的備案文件或者資格證明文件。
根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告附件的要求，資產(chǎn)評(píng)估師已經(jīng)收集到的其他材料也應(yīng)當(dāng)作為資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的附件。
第三十條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估師可以根據(jù)具體評(píng)估項(xiàng)目的復(fù)雜程度和實(shí)施情況，合理確定資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的格式和詳略程度。
第六章附 則
第三十一條 本指導(dǎo)意見自 2019 年 7 月 1 日起施行。附：資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告封面參考樣式
附
資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告封面參考樣式
本報(bào)告依據(jù)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則編制
人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)目的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告
A 人民法院擬 xx 涉及的 xx 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告
xx 評(píng)報(bào)字（20xx）第 xxxx 號(hào)
（共 x 冊(cè)，第 1 冊(cè)）
xxxx 資產(chǎn)評(píng)估有限公司20xx 年 x 月 x 日